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    信国公汤鼎捋着胡须，颔首道：“东海之上，我水师战船纵横驰骋，海盗闻风丧胆。如今的东海，已是我大明的内海！这般疆域，确实不是昔日的五军都督府制度能够驾驭的了！”

    一众勋贵纷纷点头附和，言语间满是自豪。

    他们先前只知大明疆域辽阔，却从未如此清晰地意识到，大明的疆土已然扩张到了这般地步。

    先前的凝重气氛，也在这热烈的议论中，消散了大半。

    朱高炽看着众人激动的模样，嘴角勾起一抹笑意，随即又沉声道：“诸位也都明白了吧？太上皇开国之时，疆域主要集中于中原内地，五军都督府分掌兵权，各司其职，倒也相安无事。可如今，我大明疆域横跨海陆，既有广袤的草原，又有万里的海疆，五军都督府的制度，早已跟不上时势！”

    他的话音一转，带着一丝锐利：“五军都督府分管中军、左军、右军、前军、后军，看似权责分明，实则各自为政。北疆的骑兵归后军都督府管辖，东海的水师归左军都督府管辖，南洋的驻军又归前军都督府管辖，各部之间互不统属，遇事推诿扯皮，效率低下！”

    “更重要的是，”朱高炽的声音陡然拔高，“如今我大明的威胁，早已不再是中原内地的叛乱，而是来自海上的倭寇、西洋的列强，以及北疆的残元余孽。不同的战场，需要不同的军队！草原需要精锐骑兵，海疆需要强大水师，中原需要常备步兵，可五军都督府的制度，却无法满足这般需求！”

    此言一出，满堂勋贵皆是如梦初醒，纷纷露出恍然大悟的神色。

    是啊，他们怎么就没想到呢？先前在各自的防区领兵，只觉得诸事繁杂，却从未想过是制度的问题。

    北疆的骑兵要支援东海的水师，需要层层上报，等批复下来，倭寇早已逃之夭夭；南洋的驻军要剿灭海盗，却因粮草归中军都督府调配，迟迟得不到补给，只能眼睁睁看着海盗肆虐。

    这般种种，皆是因为五军都督府的制度，早已不适应大明如今的疆域与局势。

    颍国公傅忠叹了口气，沉声道：“大将军王一语中的！末将驻守北洋多年，深知水师作战的难处。各部之间互不统属，遇事各自为政，往往错失战机。这般制度，确实该改了！”
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